Kiviä mainarin saappaassa

Kuin­ka mon­ta ker­taa sama kai­vos­han­ke voi kom­pas­tua puut­teel­li­siin sel­vi­tyk­siin? Han­nu­kai­sen ta­pauk­ses­sa vas­taus näyt­tää ole­van, et­tä yl­lät­tä­vän mon­ta. Vii­mei­sim­mät Na­tu­ra-lau­sun­not jat­ka­vat tut­tua lin­jaa – kai­vo­syh­ti­ön sel­vi­tys­ten poh­jal­ta vi­ra­no­mai­set ei­vät voi sul­kea pois hank­keen hai­tal­li­sia vai­ku­tuk­sia luon­to­ar­voil­le.

Kai­vo­syh­ti­ön te­ke­mät ar­vi­oin­nit kos­ke­vat Tor­ni­on–Muo­ni­on­jo­en ve­sis­tö­a­lu­een Na­tu­ra-alu­et­ta ja Nie­sa-se­län Na­tu­ra-alu­et­ta. Lupa- ja val­von­ta­vi­ras­ton (LVV) maa­lis­kuun alus­sa an­ta­mien lau­sun­to­jen mu­kaan puut­teet sel­vi­tyk­sis­sä ovat mer­kit­tä­viä.

Sa­mal­la kes­key­tyi kai­vos­lu­pap­ro­ses­si, joka on vi­reil­lä Tu­ke­sis­sa. Mil­loin pro­ses­si ete­nee, on epä­var­maa myös Tu­ke­sil­le. Kai­vo­syh­tiö sel­vit­tää LVV:n kans­sa, mil­lä ta­voin Na­tu­ra-ar­vi­oin­tia pi­tää läh­teä täy­den­tä­mään.

Na­tu­ra-ar­vi­oin­nin vaa­ti­mus­ten oli­si toki pi­tä­nyt ol­la sel­viä – on­han ar­vi­oin­tia jum­pat­tu jo pit­kään. Han­nu­kai­sen kai­vos­hank­keel­le on laa­dit­tu en­sim­mäi­nen Na­tu­ra-ar­vi­oin­ti vuon­na 2014. Tä­män jäl­keen kai­vo­syh­tiö on päi­vit­tä­nyt ja täy­den­tä­nyt ar­vi­oin­tia use­aan ot­tee­seen. Vi­ra­no­mai­nen on an­ta­nut Na­tu­ra-ar­vi­oin­nis­ta kol­me lau­sun­toa ja yh­den vas­tauk­sen.

Ei­vät­kä Na­tu­ra-ar­vi­oin­ti ja kai­vos­lu­pa ole ai­no­at ki­vet mai­na­rin saap­paas­sa. Toi­min­nan aloit­ta­mi­sek­si tar­vi­taan myös ym­pä­ris­tö- ja ve­si­ta­lous­lu­pa. Vuo­den 2023 lo­pul­la Poh­jois-Suo­men alu­e­hal­lin­to­vi­ras­to jät­ti hank­keen ym­pä­ris­tö- ja ve­si­ta­lous­lu­pa­ha­ke­muk­sen tut­ki­mat­ta. Ha­ke­mus oli tuol­loin jo toi­sel­la kier­rok­sel­la. Vi­ra­no­mai­nen pe­rus­te­li pää­tös­tään eri­tyi­ses­ti poh­ja­ve­si­luo­ki­tus­ten kes­ke­ne­räi­syy­del­lä. Kai­vo­syh­tiö va­lit­ti pää­tök­ses­tä, mut­ta oi­keu­sas­teis­ta ei ol­lut apua.

Kai­vo­sa­lu­een kaa­voi­tus on yhä kes­ken. Ko­la­rin kun­nan­val­tuus­ton vuon­na 2021 hy­väk­sy­mä kaa­va ku­mot­tiin hal­lin­to-oi­keu­des­sa, ja kor­kein hal­lin­to-oi­keus piti rat­kai­sun voi­mas­sa. Kaa­va ei kui­ten­kaan ole kai­vos­lu­van edel­ly­tys.

Lu­pa­kes­kus­te­lua käy­dään myös EU-ta­sol­la. Hel­po­tus­ta hi­tai­siin lu­pap­ro­ses­sei­hin on ha­et­tu EU:n kriit­tis­ten raa­ka-ai­nei­den ase­tuk­ses­ta (CRMA). Stra­te­gi­sen hank­keen sta­tus an­tai­si niin sa­no­tun ohi­tus­kais­tan kai­vos­ten lu­pap­ro­ses­sei­hin ja aut­tai­si saa­maan poik­ke­a­mis­lu­van lin­tu-, luon­to- ja ve­si­pui­te­di­rek­tii­vien suo­je­lu­sää­dök­sis­tä. CRMA:ssa kui­ten­kin to­de­taan, et­tä stra­te­gi­sen hank­keen sta­tus­ta ei voi­da an­taa hank­keel­le, joka on ym­pä­ris­tön kan­nal­ta hai­tal­li­nen.

Eu­roo­pan ko­mis­si­on stra­te­gi­sen hank­keen sta­tuk­sen sai maa­lis­kuus­sa 2025 kuu­si han­ket­ta Suo­mes­sa. Par­hail­laan on käyn­nis­sä uu­si haku. Tie­to ha­ki­jois­ta on sa­lat­tu, mut­ta Han­nu­kai­nen Mi­ning Oy:n tie­dot­ta­ja ker­toi Kuuk­ke­lil­le, et­tä yh­tiö ei ole ha­ke­nut sta­tus­ta.

Han­nu­kai­sen kai­vos­hank­keen suu­rin on­gel­ma ei kui­ten­kaan ole lu­pa­by­rok­ra­tia. Suu­rin on­gel­ma on se, et­tä lu­pia ei ole on­nis­tut­tu ha­ke­maan ker­taa­kaan si­ten, et­tä ne kes­täi­si­vät vi­ra­no­mai­sar­vi­oin­nin.

Kai­vo­syh­ti­ön toi­mis­tol­la, Vän­kä­tu­val­la, jär­jes­tet­tiin maa­lis­kuun alus­sa kes­kus­te­lu­ti­lai­suus kai­vos­hank­keen hy­väk­syt­tä­vyy­des­tä ja luot­ta­muk­ses­ta kai­vos­toi­min­taan. Yh­ti­ön mu­kaan kes­kus­te­luis­sa ko­ros­tui, et­tä hy­väk­syt­tä­vyys pe­rus­tuu luot­ta­muk­seen yri­tyk­sen vas­tuul­li­suu­des­ta ja sii­hen, et­tä hyö­dyt ovat hait­to­ja suu­rem­mat.

Jo­kai­nen epä­on­nis­tu­nut lu­pa­kier­ros syö kui­ten­kin us­kot­ta­vuut­ta – sekä yh­ti­öl­tä et­tä hank­keel­ta.